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公务员未来十年的前景分析:不会过得更差,也不会怎么出人头地

仕道 2022-07-31


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仕 道 说

随着党风廉政建设的深入推进和社会的不断进步,权力任性和谋私的空间会被无穷挤压,且风险系数愈来愈高,公务员将回归一种正常职业,不可能暴富,但肯定衣食无忧。如果你的目标是成为一个风云人物,权倾朝野,那么不建议你来当公务员。

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现在很多地方都出现了聘任制的公务员,很多人都在担心公务员的铁饭碗是否还会牢固,未来公务员的发展又会是怎样的?


今天就共同分享一下公务员未来十年的前景分析。


01

编制很重要


首先,你要有一个概念,“编制很重要”。编制这个说法,是体制内的行话。行政、事业、企业的编制,就其和体制内关系,依次递减。主要体现在,其经费来源和职能职权和待遇上。


几个概念


1.公务员编制:先说公务员,公务员以前叫干部,后来改叫公务员了。是指依法履行公职、纳入国家行政编制,国家财政负担工资福利的工作人员。这句有三个重点:“依法履行公职”就不多说了,说白了公务员是国家法律的执行者,国家机器的组成者;所谓“公务员编制”的正规名字其实应该是指“行政编制”;国家财政负担,就是大家说的,“纳税人养着的”、“吃皇粮的”。


2.事业编制:事业编制就复杂了。这是中国特色的一类东西。用老话讲,事业单位本质是社会服务组织,介于行政机构和企事业单位之间;或者说,都有涉及。总之,涵盖特广,成分特杂。大概分以下几类:全额拨款、参照公务员、自收自支、财政补贴。具体分类区别就是其经费来源不同。另外,就事业单位的编制而言,很多部门都是既有行政编制,也有事业编制。


3.国有企业编制:既然涉及到编制,这个企业编制,不是说一般的企业员工。所谓企业编制,应该是在事业或者行政单位,但却是体制外的人员,就是俗话说的编外人员、合同工、临时工。这个说法应该是特指的,或者说是事业编制中自收自支的那一类,也被称作企业编制。而现在的国有私营企业的员工,广义上也可以算是企业编制。但一般都不这么说。所以以下讨论的都是狭义的“企业编制”。不过也听说有的地方也有所谓的“企业编制”,说是裁员不会被先裁掉。


区别


1.经费来源不一样:行政编制,国家财政全额负担;事业单位按不同的种类,由国家财政或全部或部分或不负担;企业编制理论上不关国家财政什么事。


2.待遇、地位不一样:这点在很多地方都有体现,一般来说,在体制内的行政或事业单位中,行政编制地位最高、待遇最好,这里所说的待遇包括工资、福利、升迁机会。而三者的稀缺程度也是依次递减,行政编制最少、最稀缺,事业编制多,这两种编制很占资源。所以国家严格限制其数量。但事情又需要那么多人做,So,企业编制,这玩意儿我怀疑是为了降低用工成本搞出来的。


3.职能职责不一样:这个不用多说。理论上,公务员是“依法行政”的;而事业单位是全称是公益性事业单位,部分事业单位也有公共服务、行政的职能,部分其实是企业行政的,鉴于此事业编制也是这些职能;企业编制,我之前已经说了,算是体制外的。


优劣


1.行政编制就是公务员,公务员的优势不必多说了。收入一般是个中产阶级,还有希望奋斗成为官员。


2.事业编制待遇不一定比公务员差。因为公务员的监管日趋严格,而事业单位是和本身效益有关系的,也没有公务员那么严格的约束,很多事业单位钱是很多的。事业单位最终是会改革的,部分分流为行政编制,部分变成企业编制,剩下的才是正儿八经的公益性事业单位。


3.事业单位或者行政单位的企业编制的话,基本没什么前途,虽然待遇或许不差,但还会受一些歧视。所以,如果是这些单位的企业编制,就想办法走到体制内。广义上的国企私企的员工,其中一部分令人羡慕,不过另一部分国企、私企,就一般般了。

02

未来10年三种编制发展前景


公务员不会没落,只会越来越变成一个正常的职业。


已经有很多人曾分析说,公务员会有大量下岗,跟以前的国企下岗职工一样。一个经常在知乎上发言的公务员称,他虽然一直想辞职,无论以后当不当公务员,对于这个行业都愿意用比较客观的眼光来看待,他相信:


在未来10年,公务员行业都不会有大量下岗的存在,甚至因为社会发展,管理精细化,还有可能增加公务员的录取人数。


公务员职业从来都不是香饽饽,如果是香饽饽也是人们想像当中的香饽饽。由于其他行业竞争太激烈,公务员这个职业外在看起来的确很稳的。


工资待遇。在当地收入只能算是略高于当地收入平均水平,吃不饱,饿不死。对于工资待遇,公务员的工资待遇只会升,不会降,这个是肯定的,公务员享受的国民收入初次分配权,它的工资收入会随着整个国家GDP一起进行上涨,每年都在微涨,每十年一大涨的趋势,基本吻合社会经济的发展。


福利待遇。就住房来说,从集资房,团购房,到现在的住房公积金,公务员的公积金比起企业还是要高一点。现在的养老金并轨,也是将回归一个职业正常化。养老保险,不能说公务员从来没有交过养老保险就享受养老保险,他们退休以后不是靠养老保险,是退休工资。还有一些诸如食堂、宿舍、交通车这类,也算是正常现象。


社会地位。作为一个以官为大的国家,士农工商,士以吏为师,学而优则仕,几千年以来的文化传统真的很难改变。从整个国家政策的角度上来说,没有哪一个统治者会冒历史之大不韪,去改变这个传统,历史包袱没有办法改变的。当然可以看到的一个当前的趋势,就是政府放权,这个也算一个政策红利,所以政府权力受到一定的削减。但是,政府这样的放权收权由来已久,在建国时候,社会主义大改造,公私合营。改革开放,发展市场经济,每次都在放权。每次放权,都是为了刺激经济,是一波政策红利。

03

公务员未来改革方向


公务员现在行政编制加上参公编制大概有1200万左右,这个数量的确不小。特别是一些党政部门根本没有必要设置,还有一些机构重置,比如交安办、综治办的许多职能与公安局重合,造成人员浪费。以后改革的方向可能会形成人员编制流动,也就是部门间流动、党政间流动。


可以细想的是,简单的人员重新配置都很不容易,削减一般不会获得支持。


《新公务员法》第八十八条公务员有下列情形之一的,予以辞退:


(一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;

(二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;

(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;

(四)不履行公务员义务,不遵守法律和公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;

(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。


现在一条一条分析:


第一条,当过公务员的人都知道,一般来说如果当年受到处分,警告,记过,记大过等等,那么年度考核就是不称职,别着急,还有下一年吧!如果你连续两年受到处分,算你倒霉了。


第二条,不胜任现职工作,什么叫不胜任,一般都是犯了点小错误,或者身体不好,或者年纪大了,比如公安部门一些老民警换岗,接受就好了。


第三条,以上的,接受安排。


第四条,依然没有具体说,什么是公务员义务,教育后什么叫做不改变的,一般来说,写检讨,公开认错就算转变了。


第五条,这个没得说,谁无缘无故的缺席呢?在单位,请假即便当时没有批,跟领导好言好语,事后补上不是不可能。


除违法违纪以外,一般不会对公务员辞退有更精确的要求,因为有《公务员法》,保护公务员的各项权利。


所以现在辞退没有编制的临时工容易,极少看到犯错误的公务员被辞退,类似于停职检查这些,连警告、记过这些处分,都要经过单位党组成员审批通过才行,这个流程起码一个月。


因为编制,中国公务员荣登全球最稳定的职业,跳槽率最低的职业。


04

公务员有前途吗?


请记住,任何一个行业,任何一个职业,都是金字塔结构。


在下面办事的都是大多数人,所以如果你问,一个初入公务员有没有前途,能给你的答案就是:你这辈子很有可能没有前途,因为90%的公务员一辈子都是办事情的主任科员以下。


作为一名公务员更要学会当好一颗螺丝钉,默默干好自己的事情,积极履行自己的职责。有些年轻人眼高手低,特别这个浮躁的时代更是如此,很多刚刚入职的公务员甚至感觉自身的才华没有得到施展,过得很憋屈。


如果你的目标是成为一个风云人物,权倾朝野,那么不建议你来当公务员。因为,这里没有个人理想,只有集体理想,学会做好自己的事情。


最后总结一句:


不管经济形势如何,公务员都不会过得差,更不会怎么出人头地。

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